2019年，在各級(jí)應(yīng)急管理系統(tǒng)和消防救援隊(duì)伍的不懈努力下，重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控取得顯著成效，全國(guó)未發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，重大火災(zāi)明顯減少，消防安全形勢(shì)保持總體穩(wěn)定；消防救援隊(duì)伍堅(jiān)決扛起綜合救援職責(zé)，接處警數(shù)量增幅為近年最大，特別是救援救災(zāi)救助方面增幅明顯。一、火災(zāi)基本盤保持穩(wěn)定，大火為歷史上最少年份之一。全年共接報(bào)火災(zāi)23.3萬(wàn)起，亡1335人，傷837人，直接財(cái)產(chǎn)損失36.12億元，與2018年相比，四項(xiàng)數(shù)字分別下降4%、8.7%、0.8%和1.9%，火災(zāi)總量沒(méi)有出現(xiàn)波動(dòng)，總體保持穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)，是近七年來(lái)火災(zāi)起數(shù)和傷亡人數(shù)最少的一年。全年發(fā)生較大火災(zāi)73起，同比增加2起，雖然比往年略有增加，但其中已查明原因的有14起放火案件，還有5起原因正在調(diào)查（暫不能排除放火）。全年僅發(fā)生重大火災(zāi)1起，同比減少4起，未發(fā)生特別重大火災(zāi)，僅比新中國(guó)成立以來(lái)唯一全年未發(fā)生重特大火災(zāi)的2016年多1起，特別重大火災(zāi)則連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)了零發(fā)生。二、重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)防控成效顯著，但高層建筑火災(zāi)呈多發(fā)之勢(shì)。全年通過(guò)開(kāi)展冬春火災(zāi)防控、夏季消防檢查兩大專項(xiàng)工作和新中國(guó)成立70周年大慶消防安保，圍繞各類重點(diǎn)場(chǎng)所強(qiáng)化消防安全綜合治理，多數(shù)場(chǎng)所火災(zāi)得到有效遏制，火災(zāi)降幅高于總體降幅。其中，商業(yè)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)6015起，同比下降8.4%；賓館飯店發(fā)生火災(zāi)5872起，同比下降9.9%；學(xué)校發(fā)生火災(zāi)722起，同比下降10%；醫(yī)院養(yǎng)老院發(fā)生火災(zāi)346起，同比下降12.6%；公共娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)384起，同比下降21.5%。此外，也有個(gè)別類型的火災(zāi)同比有所上升。其中，高層建筑發(fā)生火災(zāi)6974起，同比上升10.6%；建筑工地發(fā)生火災(zāi)2926起，同比上升5.8%。據(jù)有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)每年在建建筑面積130多億平米，高層建筑已達(dá)62萬(wàn)多棟，開(kāi)通地鐵等軌道交通的城市已有40座、里程6700多公里，城市火災(zāi)的防控壓力及難度仍將持續(xù)增大，必須提前預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、提前研究防范措施。三、城鄉(xiāng)居民住宅火災(zāi)亡人占比大，電氣因素及老幼病殘等弱勢(shì)群體應(yīng)引起重點(diǎn)關(guān)注。城鄉(xiāng)居民住宅火災(zāi)雖然只占總數(shù)的44.8%，但全年共造成1045人死亡，占總數(shù)的78.3%，遠(yuǎn)超其他場(chǎng)所亡人的總和。值得關(guān)注的是，住宅火災(zāi)中，電氣引發(fā)的居高不下，已查明原因的火災(zāi)中有52%系電氣原因引起，尤其是各類家用電器、電動(dòng)車、電氣線路等引發(fā)的火災(zāi)越來(lái)越突出，僅電動(dòng)自行車引發(fā)的較大火災(zāi)就有7起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)城鄉(xiāng)電動(dòng)自行車的保有量已達(dá)2.5億輛，新能源車保有量達(dá)到381萬(wàn)輛，由此引發(fā)火災(zāi)的概率還將增大。同時(shí)，隨著我國(guó)人口老齡化的加快，火災(zāi)亡人的老齡人口所占比重已從2009年的占29%提升至2019年的36.2%，遠(yuǎn)高于老齡人口占總?cè)丝?6.2%的比重，而住宅火災(zāi)中該比例更達(dá)到42.9%，癱瘓、殘疾、精神病人等群體的比重達(dá)到44.3%（與年齡分別統(tǒng)計(jì)）。這兩個(gè)突出問(wèn)題應(yīng)引起重點(diǎn)關(guān)注，切實(shí)加強(qiáng)源頭治理、綜合治理，提升居民住宅火災(zāi)防控水平。四、冬春季節(jié)火災(zāi)相對(duì)多發(fā)，夜間火災(zāi)亡人集中亟需加強(qiáng)應(yīng)對(duì)。冬春降水稀少、風(fēng)干物燥、用火用電多、重要節(jié)日集中，火災(zāi)發(fā)生幾率大，從全年火災(zāi)的發(fā)展趨勢(shì)看，冬春季節(jié)每天火災(zāi)基本在500起以上，幾個(gè)突出的火災(zāi)高峰也集中在冬春季節(jié)，夏秋季節(jié)每天火災(zāi)基本在500起上下，無(wú)大幅波動(dòng)。與去年相比，春節(jié)、元宵節(jié)、國(guó)慶等幾個(gè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高的節(jié)日火災(zāi)明顯下降，與節(jié)日期間各地強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所防范、提高應(yīng)急等級(jí)等工作機(jī)制密不可分。從火災(zāi)的24小時(shí)分布看，由于22時(shí)至6時(shí)發(fā)生的火災(zāi)往往發(fā)現(xiàn)遲、報(bào)警晚，人員逃生自救不及，造成的亡人最多，夜間22時(shí)至次日6時(shí)共發(fā)生火災(zāi)4.9萬(wàn)起，亡642人，其中起數(shù)占總數(shù)的20.8%，亡人占總數(shù)的48.1%，平均每75起火災(zāi)造成1人死亡，而其他時(shí)段平均每266起火災(zāi)造成1人死亡。針對(duì)夜間火災(zāi)亡人多發(fā)的問(wèn)題，應(yīng)繼續(xù)在居民家庭、小單位小場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立報(bào)警裝置，加強(qiáng)入戶檢查和宣傳提示，發(fā)揮好社區(qū)街道微型消防站作用，實(shí)現(xiàn)初起火災(zāi)的快速報(bào)警和有效處置。五、東部發(fā)達(dá)地區(qū)火災(zāi)危害大，流動(dòng)人口和小場(chǎng)所成為防范難點(diǎn)。東部地區(qū)人口聚集、產(chǎn)業(yè)集中、經(jīng)濟(jì)總量大、區(qū)域火災(zāi)荷載（指單位面積內(nèi)可燃物質(zhì)的數(shù)量）高，全年火災(zāi)占總數(shù)的31.6%，傷亡人數(shù)占總數(shù)的37.2%和39.1%，損失占總數(shù)的44.2%，較大火災(zāi)和重大火災(zāi)分別占總數(shù)的43.8%和100%，除火災(zāi)起數(shù)所占比重略低于西部地區(qū)外，其他比重均為四個(gè)片區(qū)最高。同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的火災(zāi)亡人情況看，浙江有41.7%為外來(lái)流動(dòng)人口（“9.29”重大火災(zāi)的19個(gè)亡人中就有17人為外來(lái)人口），上海有36.4%為外來(lái)流動(dòng)人口，廣東、江蘇、福建的外來(lái)流動(dòng)人口比例也分別達(dá)到19.4%、17.9和12.9%，明顯高于其他省份。這些流動(dòng)人口往往居住在城中村、出租屋及“三合一”“多合一”場(chǎng)所內(nèi)，就業(yè)于小作坊、小商店等小單位，都是火災(zāi)防范的難點(diǎn)和重點(diǎn)。六、處警任務(wù)量再創(chuàng)歷史新高，夏季救援救助占比較大。
全年全國(guó)消防救援隊(duì)伍共接警出動(dòng)127.6萬(wàn)起，共出動(dòng)指戰(zhàn)員1318.8萬(wàn)人次、消防車輛232.7萬(wàn)輛次，共從各類災(zāi)害事故中營(yíng)救遇險(xiǎn)被困人員14.6萬(wàn)人，疏散轉(zhuǎn)移人員45.7萬(wàn)人，搶救保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值230多億元。其中，出動(dòng)起數(shù)比2018年增加8.8%，是有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)消防隊(duì)伍處警任務(wù)量最多的一年；人均出動(dòng)次數(shù)同比增加29%、達(dá)到138次，是近五年來(lái)最多的（前四年的人均出動(dòng)次數(shù)分別為98次、100次、105次和107次）。從警情的分類看，搶險(xiǎn)救援36.6萬(wàn)起、社會(huì)救助36.6萬(wàn)起，合計(jì)占總數(shù)的57.4%，且集中在石化、易燃易爆及洪澇、強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)、泥石流、滑坡、馬蜂窩等事故險(xiǎn)情多發(fā)的7、8、9月，僅這三個(gè)月的救援救助出動(dòng)就占全年的35.3%。
當(dāng)前，正值冬季火災(zāi)高發(fā)期，加之春節(jié)臨近，各地人流物流集中，各類慶祝、促銷、文娛活動(dòng)頻繁，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和防控難度明顯增大；雨雪冰凍和寒潮降溫等極端天氣較多，火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)繁重。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)將深入分析研判本地消防安全形勢(shì)和災(zāi)害事故特點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所、重要時(shí)段、重大節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取有力措施，全力抓好當(dāng)前火災(zāi)防控工作，強(qiáng)化各項(xiàng)滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備，努力為人民群眾歡度節(jié)日創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
